海南省人民代表大會常務委員會關于批準《三亞市餐廚垃圾管理規(guī)定》的決定

　　（2020年7月31日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）

　　海南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議決定：批準三亞市人民代表大會常務委員會報審的《三亞市餐廚垃圾管理規(guī)定》，由三亞市人民代表大會常務委員會公布施行。

　　三亞市餐廚垃圾管理規(guī)定

　　（2020年7月3日三亞市第七屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過 2020年7月31日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準）

　　第一條為了加強餐廚垃圾管理，改善人居環(huán)境，保障食品安全和公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運、處置及相關監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

　　第三條本規(guī)定所稱餐廚垃圾，是指餐飲業(yè)經(jīng)營者、單位食堂（以下稱餐廚垃圾產(chǎn)生者）在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食物加工廢料和廢棄食用油脂等。

　　前款所稱廢棄食用油脂，是指不能再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

　　第四條餐廚垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則。

　　單位和個人應當積極參與綠色生活行動，養(yǎng)成文明、健康、環(huán)保的生活方式，從源頭減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。

　　鼓勵、支持開展對餐廚垃圾處理的科學研究和工藝改良，促進餐廚垃圾的資源化利用和無害化處理。

　　第五條市、區(qū)人民政府應當加強對餐廚垃圾管理工作的領導和組織協(xié)調(diào)，建立財政資金投入穩(wěn)定保障機制，將相關經(jīng)費納入本級財政預算。

　　市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責全市餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當做好本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的日常監(jiān)督管理工作。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門負責餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置過程中污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、旅游文化、商務、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、綜合行政執(zhí)法等有關部門應當按照各自職責，做好餐廚垃圾的相關監(jiān)督管理工作。

　　餐飲業(yè)行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助有關部門做好餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

　　育才生態(tài)區(qū)管理委員會應當確定負責本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾日常監(jiān)督管理工作的具體部門。

　　第六條市人民政府及其有關部門應當根據(jù)國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，統(tǒng)籌餐廚垃圾收運、處置設施建設需求，保障收運、處置設施用地。

　　第七條對餐廚垃圾實行統(tǒng)一收運、集中處置的特許經(jīng)營管理。

　　市環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以根據(jù)管理需要，依照法律、法規(guī)的規(guī)定分別授予不同的餐廚垃圾收運、處置服務企業(yè)經(jīng)營。

　　第八條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以及有關法人和其他組織提出的特許經(jīng)營項目建議等，提出餐廚垃圾收運、處置項目特許經(jīng)營實施方案。

　　市環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托具有相應能力和經(jīng)驗的第三方機構，開展特許經(jīng)營可行性評估，完善餐廚垃圾收運、處置項目特許經(jīng)營實施方案。需要政府提供可行性缺口補助的，由市財政主管部門負責開展相關工作。

　　市環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同有關部門對餐廚垃圾收運、處置項目特許經(jīng)營實施方案進行審查。有關部門根據(jù)職責分別出具書面審查意見。

　　市環(huán)境衛(wèi)生主管部門綜合有關部門書面審查意見，報市人民政府審定餐廚垃圾收運、處置項目特許經(jīng)營實施方案。

　　第九條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)經(jīng)審定的餐廚垃圾收運、處置項目特許經(jīng)營實施方案，應當通過招標等競爭方式選擇特許經(jīng)營者，并與依法選定的特許經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

　　需要成立項目公司的，市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當與依法選定的投資人簽訂初步協(xié)議，約定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊成立項目公司，并與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

　　特許經(jīng)營協(xié)議應當包括項目名稱、內(nèi)容，特許經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍和期限，項目公司注冊資本、出資方式和股權轉(zhuǎn)讓，服務數(shù)量、質(zhì)量和標準，價格和收費的確定方法、標準和調(diào)整程序，政府承諾和保障，監(jiān)測評價，履約擔保，違約責任等內(nèi)容。

　　特許經(jīng)營期限屆滿后需要繼續(xù)經(jīng)營的，餐廚垃圾收運、處置服務企業(yè)應當在期限屆滿三十日前向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門經(jīng)充分評估論證后準予延期的，應當與餐廚垃圾收運、處置服務企業(yè)重新簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

　　第十條從事餐廚垃圾收運、處置服務的企業(yè)，應當依法取得餐廚垃圾收運、處置服務許可證。

　　市環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法向符合條件的企業(yè)核發(fā)餐廚垃圾收運、處置服務許可證，并及時將取得服務許可證的企業(yè)名單向社會公布。

　　第十一條申領餐廚垃圾收運服務許可證的企業(yè)，應當符合以下條件：