第四章 源頭減量與循環(huán)利用

　　第四十一條 建立生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)生活垃圾源頭減量機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少產(chǎn)生生活垃圾，促進(jìn)資源節(jié)約。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再利用。

　　第四十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生活垃圾源頭減量示范作用。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可以循環(huán)利用或者資源化利用的辦公用品，不得采購(gòu)提供內(nèi)部辦公場(chǎng)所使用的一次性杯具。集中用餐的，不得提供一次性餐具。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織使用可以循環(huán)利用或者資源化利用的辦公用品，減少使用一次性杯具。

　　公共綠地、公益林的土壤改良應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)部門在果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等推行凈菜上市。

　　第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定回收。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，承擔(dān)產(chǎn)品及其包裝物廢棄后的回收和處理責(zé)任。

　　第四十四條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)以及貨運(yùn)、快遞等企業(yè)探索建立逆向物流協(xié)同回收利用體系，促進(jìn)包裝物回收和循環(huán)利用。

　　鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)推動(dòng)簡(jiǎn)化包裝物和減少一次性用品使用。

　　第四十五條 商品零售經(jīng)營(yíng)者不得免費(fèi)向消費(fèi)者提供塑料購(gòu)物袋。

　　旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。

　　第四十六條 餐飲服務(wù)和餐飲配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提示消費(fèi)者合理消費(fèi)，適量點(diǎn)餐，不得免費(fèi)向消費(fèi)者提供一次性筷子、叉子、湯匙等餐具。鼓勵(lì)在餐飲配送服務(wù)中采用可以清洗消毒、重復(fù)使用的餐具，并提供回收服務(wù)。

　　支持減少因外賣產(chǎn)生的廢棄包裝物、食物殘?jiān)壬罾?/p>

　　舉辦大型群眾性活動(dòng)且集中用餐的，鼓勵(lì)采用可循環(huán)餐具。

　　第五章 宣傳教育和社會(huì)參與

　　第四十七條 市、區(qū)文化廣電旅游體育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、區(qū)主管部門開展生活垃圾分類宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成，提升城市文明水平。

　　市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作納入公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系。

　　第四十八條 市教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入本市幼兒園、中小學(xué)教育內(nèi)容。

　　第四十九條 市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立生活垃圾分類宣傳教育基地和體驗(yàn)設(shè)施，免費(fèi)向市民開放。

　　市、區(qū)文化廣電旅游體育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游景點(diǎn)、酒店和旅游活動(dòng)中的生活垃圾分類宣傳和督促，組織行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行生活垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)，督促旅游企業(yè)將引導(dǎo)游客分類投放生活垃圾納入導(dǎo)游帶團(tuán)考核內(nèi)容。

　　第五十條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作職責(zé)或者業(yè)務(wù)范圍開展生活垃圾分類宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類活動(dòng)。

　　再生資源、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、電商、快遞、酒店、餐飲、旅游、家政服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)生活垃圾分類培訓(xùn)、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)、督促會(huì)員單位做好生活垃圾分類工作。

　　生活垃圾分類投放、收集的相關(guān)要求應(yīng)當(dāng)納入物業(yè)管理區(qū)域管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同。

　　第五十一條 廣播、電視、報(bào) 刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類管理公益宣傳，加強(qiáng)對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定行為的輿論監(jiān)督。

　　公園、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)在市、區(qū)主管部門指導(dǎo)下開展生活垃圾分類宣傳。

　　第五十二條 每年11月8日為垃圾減量日。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，從源頭減少生活垃圾產(chǎn)生。

　　市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)在垃圾減量日組織開展垃圾減量宣傳教育，并可以通過適當(dāng)方式引導(dǎo)單位和個(gè)人參與垃圾減量體驗(yàn)活動(dòng)。

　　第五十三條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理等工作。

　　第五十四條 市、區(qū)主管部門和街道辦事處可以招募志愿者或者通過購(gòu)買服務(wù)等方式，安排志愿者或者專業(yè)人員參與生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)、督促和服務(wù)等活動(dòng)。

　　第五十五條 建立生活垃圾分類投放督導(dǎo)員制度。

　　市主管部門應(yīng)當(dāng)制定督導(dǎo)員工作規(guī)范，由區(qū)主管部門和街道辦事處組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者組織等根據(jù)需要安排物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工、志愿者、住宅區(qū)居民等擔(dān)任督導(dǎo)員，引導(dǎo)居民按照要求分類投放生活垃圾。組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)安排督導(dǎo)員的，可以采用購(gòu)買服務(wù)的方式。

　　第五十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制，完善考核評(píng)估制度，對(duì)成績(jī)突出的單位、家庭或者個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第五十七條 市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放義務(wù)人、生活垃圾分類投放管理人和從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理的單位或者個(gè)人的生活垃圾分類相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　第五十八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生活垃圾的成分、產(chǎn)生量等進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)生活垃圾分類情況進(jìn)行評(píng)估，調(diào)查結(jié)果和評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　各區(qū)主管部門、街道辦事處以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確采集垃圾分類全過程信息，并錄入生活垃圾分類管理信息平臺(tái)。

　　區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)制定轄區(qū)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急預(yù)案，提高生活垃圾突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置能力。

　　第五十九條 市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)和處理有關(guān)設(shè)施產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按照規(guī)定向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)信息。

　　第六十條 市住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類要求納入物業(yè)服務(wù)合同示范文本和綠色物業(yè)管理評(píng)價(jià)體系，并將物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反生活垃圾分類管理規(guī)定受到行政處罰的有關(guān)信息納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案。

　　第六十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為予以勸阻、投訴和舉報(bào)。市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，并提供網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)途徑。

　　第六十二條 建立生活垃圾分類管理社會(huì)監(jiān)督員制度。

　　市、區(qū)主管部門可以從熱心公益的志愿者中選聘社會(huì)監(jiān)督員，開展生活垃圾分類管理監(jiān)督工作。

　　社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)進(jìn)入住宅區(qū)、學(xué)校、辦公以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)場(chǎng)所監(jiān)督生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理實(shí)施情況，對(duì)生活垃圾分類管理工作提出意見和建議。

　　相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督檢查工作予以配合。社會(huì)監(jiān)督員不得泄露在監(jiān)督檢查工作中獲悉的商業(yè)秘密或者專有技術(shù)信息。

　　社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類工作存在問題向市、區(qū)主管部門反映的，市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并反饋處理情況。

　　第六十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理單位的信用信息檔案，將涉及生活垃圾分類管理的違法、違約行為和處理結(jié)果等信息予以記錄。

　　第六十四條 有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)在開展文明單位、文明街道、文明社區(qū)、文明家庭等評(píng)選活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類情況納入評(píng)選要求。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第六十五條 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門、生活垃圾分類管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者其上級(jí)主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

　　（一）未按照規(guī)定履行生活垃圾分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)的；

　　（二）未按照規(guī)定要求建設(shè)、維護(hù)生活垃圾分類處理設(shè)施的；

　　（三）接到相關(guān)報(bào)告、投訴、舉報(bào)，未依法調(diào)查處理的；

　　（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第六十六條 生活垃圾分類投放義務(wù)人違反本條例第十七條規(guī)定，未按照規(guī)定要求投放生活垃圾的，由區(qū)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處五十元罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處二百元罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

　　依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的個(gè)人，沒有嚴(yán)重情節(jié)且自愿參加市、區(qū)主管部門組織的生活垃圾分類培訓(xùn)、宣傳服務(wù)或者現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等活動(dòng)的，不予行政處罰。

　　第六十七條 生活垃圾分類投放管理人違反本條例第二十條規(guī)定的，由區(qū)主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）未按照要求設(shè)置分類投放點(diǎn)、配置分類收集容器，未保持投放點(diǎn)或者收集容器完好、整潔的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　　（二）未配合市、區(qū)主管部門和街道辦事處開展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　　（三）未及時(shí)將生活垃圾分類移交給相應(yīng)的收集、運(yùn)輸單位的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　　（四）未建立生活垃圾分類投放管理臺(tái)賬，未如實(shí)記錄生活垃圾種類、數(shù)量、去向等情況，或者未按照有關(guān)要求向街道辦事處報(bào)送臺(tái)賬的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　　違反本條例第二十三條規(guī)定，在住宅區(qū)居住樓層公共區(qū)域設(shè)置生活垃圾收集容器的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　生活垃圾分類投放管理人已經(jīng)依法履行本條例第二十條第一款第一項(xiàng)、第二十三條規(guī)定的管理責(zé)任的，可以不對(duì)生活垃圾分類投放管理人進(jìn)行處罰，由區(qū)主管部門對(duì)相關(guān)違法行為人處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十八條 大型群眾性活動(dòng)承辦者違反本條例第二十一條規(guī)定，未做好生活垃圾分類投放提示和引導(dǎo)，合理安排生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸?shù)模蓞^(qū)主管部門責(zé)令立即改正，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十九條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本條例第三十條規(guī)定的，由區(qū)主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）未配備相應(yīng)運(yùn)輸車輛、安全設(shè)備和作業(yè)人員的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　　（二）分類收集、運(yùn)輸車輛未保持密閉，未噴涂分類標(biāo)識(shí)，運(yùn)輸車輛未安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)并與生活垃圾分類管理信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　　（三）未按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾的，責(zé)令限期改正，并可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　　（四）混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的，處五萬(wàn)元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；

　　（五）未公示收集、運(yùn)輸電話，建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向區(qū)主管部門報(bào)告的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　　（六）未遵守安全管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾，或者未制定應(yīng)急預(yù)案向區(qū)主管部門備案的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十條 違反本條例第三十五條規(guī)定，未將不能就地處理的餐廚垃圾全量交由特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)收集、運(yùn)輸、處理的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)單位處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；未經(jīng)許可從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處理活動(dòng)的，由區(qū)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

　　第七十一條 生活垃圾處理單位違反本條例第三十九條規(guī)定的，由區(qū)主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）未配備相應(yīng)處理設(shè)施設(shè)備、安全設(shè)備和作業(yè)人員的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　　（二）混合處理已分類的生活垃圾，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，違法處理生活垃圾并牟取利益的，沒收違法所得；

　　（三）未安裝計(jì)量和監(jiān)控系統(tǒng)并與生活垃圾分類管理信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三萬(wàn)元罰款；

　　（四）未建立管理臺(tái)賬或者未按照要求報(bào)送臺(tái)賬的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　　（五）擅自停止處理生活垃圾的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；

　　（六）未定期向社會(huì)公開排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量，以及生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行情況的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；

　　（七）未遵守安全管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理已分類的生活垃圾，或者未制定應(yīng)急預(yù)案向市、區(qū)主管部門備案的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十二條 違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，商品零售經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)向消費(fèi)者提供塑料購(gòu)物袋的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者或者餐飲配送服務(wù)提供者免費(fèi)向消費(fèi)者提供一次性筷子、叉子、湯匙等餐具的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　本條前三款涉及提供國(guó)家禁止、限制使用的一次性塑料制品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定給予處罰。

　　第七十三條 任何單位和個(gè)人弄虛作假，騙取財(cái)政補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)的，由市、區(qū)主管部門追繳所騙取的資金，并按照所騙取資金金額五倍處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第七十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

　　（一）家用化學(xué)品，是指居民日常生活中產(chǎn)生的廢棄的藥品藥具及其包裝物、殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、油漆和溶劑及其包裝物等。

　　（二）家庭廚余垃圾，是指居民家庭日常生活產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。

　　（三）餐廚垃圾，是指在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料、過期食品和廢棄食用油脂等。

　　（四）其他廚余垃圾，是指農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等場(chǎng)所產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等易腐性垃圾。

　　第七十五條 本條例自2020年9月1日起施行。