車險與人民群眾的利益關系密切。我國車險經過多年的改革發(fā)展，取得了積極成效，但一些長期存在的深層次矛盾和問題仍然沒有得到根本解決，高定價、高手續(xù)費、經營粗放、競爭失序、數據失真等問題比較突出，離高質量發(fā)展要求還有較大差距。為貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和高質量發(fā)展要求，深化供給側結構性改革，更好維護消費者權益，實現車險高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國保險法》《中共中央、國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》和全國金融工作會議等精神，現就實施車險綜合改革提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，按照人民導向、市場導向、發(fā)展導向、漸進方式實施車險綜合改革，健全市場化條款費率形成機制，激發(fā)市場活力，規(guī)范市場秩序，提升服務水平，有效強化監(jiān)管，促進車險高質量發(fā)展，更好地滿足人民美好生活需要。

　　（二）基本原則

　　一是市場決定，監(jiān)管引導。充分發(fā)揮市場在車險資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，最大限度減少監(jiān)管對車險微觀經濟活動的直接干預。運用市場化法治化手段，改進事前事中事后監(jiān)管，加大市場秩序整治力度，提高準備金等監(jiān)管有效性，強化償付能力監(jiān)管剛性約束。

　　二是健全機制，優(yōu)化結構。加大車險供給側結構性改革力度，健全以市場為導向、以風險為基礎的車險條款費率形成機制。優(yōu)化條款責任，理順價格成本結構，科學厘定基準費率，引導市場費率更加合理，促進各險種各車型各區(qū)域車險價格與風險更加匹配。

　　三是提升保障，改進服務。不斷豐富車險產品，優(yōu)化示范產品，支持差異化產品創(chuàng)新。規(guī)范險類險種，擴大保障范圍和保障額度，改進車險服務，提升車險經營效率和服務能力，提高消費者滿意度。

　　四是簡政放權，協(xié)調推進。深化“放管服”改革，穩(wěn)步放開前端產品和服務準入，提升微觀主體自主能力和創(chuàng)新能力，增強市場活力。把有利于消費者作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，把握好改革的時機、節(jié)奏和力度，防止大起大落，促進市場穩(wěn)定。

　　（三）主要目標

　　以“保護消費者權益”為主要目標，具體包括：市場化條款費率形成機制建立、保障責任優(yōu)化、產品服務豐富、附加費用合理、市場體系健全、市場競爭有序、經營效益提升、車險高質量發(fā)展等。短期內將“降價、增保、提質”作為階段性目標。

　　二、提升交強險保障水平

　　（四）提高交強險責任限額

　　為更好發(fā)揮交強險保障功能作用，根據《機動車交通事故責任強制保險條例》，銀保監(jiān)會會同公安部、衛(wèi)生健康委、農業(yè)農村部研究提高交強險責任限額，將交強險總責任限額從12.2萬元提高到20萬元，其中死亡傷殘賠償限額從11萬元提高到18萬元，醫(yī)療費用賠償限額從1萬元提高到1.8萬元，財產損失賠償限額維持0.2萬元不變。無責任賠償限額按照相同比例進行調整，其中死亡傷殘賠償限額從1.1萬元提高到1.8萬元，醫(yī)療費用賠償限額從1000元提高到1800元，財產損失賠償限額維持100元不變。

　　（五）優(yōu)化交強險道路交通事故費率浮動系數

　　在提高交強險責任限額的基礎上，結合各地區(qū)交強險綜合賠付率水平，在道路交通事故費率調整系數中引入區(qū)域浮動因子，浮動比率中的上限保持30%不變，下浮由原來最低的-30%擴大到-50%，提高對未發(fā)生賠付消費者的費率優(yōu)惠幅度。對于輕微交通事故，鼓勵當事人采取“互碰自賠”、在線處理等方式進行快速處理，并研究不納入費率上調浮動因素。