近日，監(jiān)管層密集部署國(guó)企改革三年行動(dòng)。9月29日，國(guó)資委召開視頻會(huì)議，對(duì)中央企業(yè)改革三年行動(dòng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。9月27日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議在北京召開。同時(shí)，國(guó)資委高層近期密集調(diào)研各大央企，國(guó)企改革三年行動(dòng)吹響沖鋒號(hào)。

　　國(guó)資委視頻會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)企改革三年行動(dòng)是未來三年進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖。

　　圖片來源：國(guó)資委

　　立“軍令狀”

　　重點(diǎn)抓好七方面重點(diǎn)任務(wù)

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)企改革三年行動(dòng)是未來三年進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，也是對(duì)黨的十八大以來各項(xiàng)國(guó)企改革重大舉措的再深化。

　　一要突出抓好中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，推進(jìn)管理流程再造，優(yōu)化資源配置等。

　　二要突出抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持中央企業(yè)帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。

　　三要突出抓好深化混合所有制改革。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團(tuán)公司要對(duì)國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控，推動(dòng)建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　四要突出抓好健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。靈活開展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤(rùn)分享機(jī)制、骨干員工跟投機(jī)制等。

　　五要加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。優(yōu)化管資本的方式手段，對(duì)不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)，實(shí)行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在授權(quán)經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營(yíng)、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面功能作用。

　　六要突出抓好“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項(xiàng)工程。

　　七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，集團(tuán)公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保上下貫通、“一竿子扎到底”；要結(jié)合實(shí)際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實(shí)施方案，確保可衡量、可考核、可檢驗(yàn)；要切實(shí)加強(qiáng)督查考核，將重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo)，倒排工期，動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點(diǎn)任務(wù)，要全力攻關(guān)，確保如期完成。

　　博時(shí)基金一位分析師指出，按照國(guó)企改革三年行動(dòng)的安排，未來國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段。按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的九字方針，對(duì)于實(shí)施更靈活高效的監(jiān)管制度、深化混合所有制改革、建立股權(quán)激勵(lì)制度等改革措施值得期望，如果相關(guān)改革措施能實(shí)質(zhì)性落地，將對(duì)資本市場(chǎng)的國(guó)企改革相關(guān)板塊帶來長(zhǎng)期性的投資機(jī)會(huì)。

　　國(guó)資委高層密集調(diào)研 央企積極部署

　　9月24日，國(guó)資委黨委委員、秘書長(zhǎng)彭華崗赴湖南株洲調(diào)研中國(guó)中車(行情601766,診股)集團(tuán)所屬三家“雙百企業(yè)”。

　　9月23日下午，彭華崗赴上藥集團(tuán)信誼藥廠調(diào)研，并召開部分“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”專題座談會(huì)。上海市國(guó)資委、中國(guó)通號(hào)(行情688009,診股)卡斯柯信號(hào)有限公司、中鐵上海設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、上海醫(yī)藥(行情601607,診股)集團(tuán)股份有限公司、上海和輝光電股份(行情600184,診股)有限公司等5家單位進(jìn)行了交流發(fā)言。同日，彭華崗還赴中國(guó)寶武調(diào)研，詳細(xì)了解中國(guó)寶武及所屬的“雙百企業(yè)”寶鋼股份(行情600019,診股)、“科改示范企業(yè)”寶信軟件(行情600845,診股)深化改革有關(guān)工作情況，并與企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談交流。

　　9月22日至24日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明赴浙江調(diào)研，先后前往中國(guó)電科所屬海康威視(行情002415,診股)、中化集團(tuán)所屬舟山國(guó)家石油儲(chǔ)備基地、中國(guó)石化(行情600028,診股)所屬鎮(zhèn)海煉化和浙江石化舟山綠色石化基地等，深入了解企業(yè)改革發(fā)展和科技創(chuàng)新等情況。

　　9月21日，中國(guó)移動(dòng)黨組召開專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》研究部署落實(shí)措施。中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司黨組書記、董事長(zhǎng)楊杰表示，要不斷深化機(jī)制改革，以公司“雙百”“科改”企業(yè)改革為抓手，探索混合所有制改革模式和科技創(chuàng)新“特區(qū)”機(jī)制改革，推動(dòng)科研領(lǐng)域“給政策、給機(jī)制，出成果、出人才”兩給兩出政策取得新突破。

　　此外，中國(guó)建材集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周育先近日表示，下一步將以《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》為抓手，在國(guó)有資本投資公司發(fā)展混合所有制等方面加大力度，以改革應(yīng)對(duì)變局，開拓新局，更好服務(wù)發(fā)展大局。

　　國(guó)企改革板塊迎來長(zhǎng)期性投資機(jī)會(huì)

　　國(guó)有企業(yè)是市場(chǎng)重要組成部分，國(guó)企改革對(duì)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展極為重要。根據(jù)萬得統(tǒng)計(jì)，目前A股上市國(guó)有企業(yè)1140家，占A股上市公司數(shù)量比重28%，市值占比45%。

　　西南證券(行情600369,診股)研報(bào)認(rèn)為，當(dāng)前有三大方向或成為未來三年國(guó)企改革的重點(diǎn)內(nèi)容，值得市場(chǎng)關(guān)注：第一，混合所有制改革將持續(xù)深入推進(jìn)。未來三年混改主要向三方面推進(jìn)。第二，進(jìn)一步推動(dòng)股權(quán)激勵(lì)，激發(fā)國(guó)企管理層活力。在注冊(cè)制引領(lǐng)下，在新上市的企業(yè)中大幅度提高股權(quán)激勵(lì)上限。第三，加快推進(jìn)促進(jìn)國(guó)企改革的多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，從投資策略上來看，建議關(guān)注兩大方面的標(biāo)的。一是本身質(zhì)地優(yōu)秀、賽道良好，行業(yè)地位穩(wěn)固的國(guó)企，通過混改與股權(quán)激勵(lì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是能夠大幅度提升股權(quán)激勵(lì)上限、股權(quán)激勵(lì)規(guī)模較大的國(guó)企。