公眾公司是什么意思?可以發(fā)行股票嗎?

　　其實公眾公司也是股票術語的一種。

　　我國《公司法》主要規(guī)定了兩種類型的公司，有限責任公司和股份有限公司，沒有對公眾公司下定義。股份有限公司的含義比公眾公司要廣，公眾公司是股份有限公司，但股份有限公司不一定是公眾公司。股份有限公司成為公眾公司的途徑主要是：向不特定對象公開發(fā)行股票，或者股東人數超過200人。如果出現下列情況，股份公司也可能成為公眾公司：向特定對象發(fā)行股票使得股東人數超過200人，或者因繼承、贈與、轉讓等原因使得股東人數超過200人。

　　據悉，2006年12月21日，中國證監(jiān)會成立了"非上市公司監(jiān)管辦公室"。該部門的職責被明確界定為四個方面:一、擬定股份有限公司公開發(fā)行不上市股票的規(guī)則、實施細則，審核股份有限公司公開發(fā)行不上市股票的申報材料并監(jiān)管其發(fā)行活動;二、核準以公開募集方式設立股份有限公司的申請;三、擬定公開發(fā)行不上市的股份有限公司的信息披露規(guī)則、實施細則并對信息披露情況進行監(jiān)管;四、承擔打擊非法證券活動協(xié)調小組辦公室的日常工作等。長期以來，針對非上市公眾公司的監(jiān)管一直處于模糊地帶。特別是近年來隨著各地非法發(fā)行和非法證券經營案件不斷出現，加強對非上市公眾公司的監(jiān)管已迫在眉睫。為此，監(jiān)管部門2006年就積極籌備成立相關部門，以對公開發(fā)行股票但不在證券交易所上市的股份有限公司實施監(jiān)管。業(yè)界也有人將其通俗地稱為"發(fā)行二部"。而"非上市公司監(jiān)管辦公室"的成立則意味著，對非上市公眾公司的監(jiān)管已正式納入法制軌道。在法規(guī)層面上，證監(jiān)會副主席范福春表示，《非上市公眾公司股票發(fā)行管理辦法》已經基本成型，今年年內將公布以征求意見。

　　公眾公司不能等同于上市公司(listed Company)。公眾公司在符合一定條件下，可以申請其股票在香港聯(lián)合交易所上市交易。而上市公司是其股票已經在聯(lián)合交易所掛牌交易的公司。上市公司必然是公眾公司，而香港公眾公司則不一定就是上市公司。因為公眾公司的規(guī)模一般較大，股東(成員)人數眾多，所以公眾公司作出了較為嚴格的要求:如公開業(yè)務經營狀況;向投資者和公眾公開資產負債表及損益表等。也就是說，公眾公司的經營要貫徹"公開原則"的要求，以保護廣大投資者和與公司進行交易的第三者的利益。

　　公眾公司分為上市公司和非上市公眾公司。其中，所發(fā)行的股票經過國務院或者國務院授權的證券管理部門批準在證券交易所上市交易的公司，稱為上市公司，其他的公司則為非上市公眾公司。